促进就业:三十六计 计计为民
2009-04-30 08:42:52
来源：
作者：
sswlff
就业是民生之本、稳定之基。去年下半年以来特别是今年以来，由于国际金融危机的蔓延，给我市的就业形势带来了不利影响，劳动力总体供大于求矛盾和结构性就业矛盾进一步加剧，就业形势严峻。为此，市政府于日前制定出台了第三轮就业政策——《关于进一步稳定就业局势和完善促进就业工作的若干意见》（下简称《意见》），对以往的就业政策进行延续、扩展、调整和充实。
《意见》以解决高校毕业生、城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、渔农村劳动力特别是低收入渔农户劳动力、外来务工人员四类群体就业为重点，共分八大块三十六条。与国家、省以及我市上两轮就业政策和城乡统筹就业政策相比，我市新的就业政策呈现不少亮点，“三十六计”计计为民谋利。
帮企业减负力度大
针对金融危机影响下企业面临的困难，新的就业政策中有多项帮扶举措，为困难企业和社会福利企业带来利好消息。《意见》规定，允许困难企业和社会福利企业在2009年内缓缴最长不超过6个月的社会保险费，社会保险费缴纳比例继续实行临时性下浮，具体幅度相当于各项社会保险企业缴费统筹部分1个月的额度。此外，失业保险基金结余较多的统筹地区，在确保事业保险待遇按时足额支付的前提下，可扩大事业保险基金的支出范围，用于支付困难企业和社会福利企业最长不超过6个月的社会保险补贴和岗位补贴。同时《意见》明确，支持困难企业开展职工在岗转岗培训并给予适当补贴。
“帮扶困难企业力度空前大。”市人事劳动社会保障局局长陈沪生在接受记者采访时说，《意见》针对企业的帮扶措施比以往力度更大，特别是将失业保险基金用于扶持困难企业在我市尚属首次，此举将有助于帮扶更多的企业，稳定更多岗位。
困难群体覆盖面广
为惠及更多困难群众，就业新政“三十六计”扩大了困难群体覆盖面。在就业困难人员对象中，城镇增加了“低保边缘户成员、符合条件的残疾人、领取失业保险金期间并连续登记失业一年以上人员”，取消了失业6个月以上的有抚养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员。渔农村则增加了“符合条件的残疾人、被征地农民和复员转业军人中的就业困难人员”。同时，灵活就业社会保险补贴对象从“4050”人员拓展到了所有就业困难人员，职业介绍补贴政策从失业人员延伸到舟山籍高校毕业生和渔农村劳动力，还规定对原政策未享受到期的继续给予享受。此外，还将用工补贴和社会保险补贴、公益性岗位等政策由城镇就业困难人员向渔农村就业困难人员和符合条件的高校毕业生延伸。
门槛降低 含金量提高
就业新政“三十六计”进一步提高了含金量。在提高政策补贴标准方面，高校毕业生见习训练，政府补贴从原每人每月150元提高到每人每月不低于最低工作标准的50%。就业困难人员创业补贴也从原一次性奖励1500元提高到2000元，渔农村劳动力创业的从原800元提高到1000元，若实际经营1年内带动3人以上就业的再分别奖励1000元。登记失业人员和渔农村劳动力补贴也从原300元提高到一次性最高不超过600元，外来务工人员参加中、高级培训补贴从原300元、400元提高到一次性最高不超过400元、500元。此外，职业介绍补贴和就业带头人补贴也做了适当提高。
在增加扶持政策项目方面，新增了创业培训项目补贴，凡参加“产生你的想法”“创办你的企业”“改善你的企业”培训和创业实训的，分别给予创业培训补贴。同时，还增加了城镇登记失业人员创业扶持奖励；用人单位新招用渔农村就业困难人员办理就业登记、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予养老、医疗和失业保险补贴；对有就业要求和就业愿望的初高中毕业生，实行3～12个月的预备制培训，并给予培训补贴。
在提高含金量的同时，各项政策的门槛也进一步降低。《意见》规定，在享受失业保险金待遇期间自主创业的人员，可以申请一次性领取其未领取完的失业保险金作为创业扶持资金。对小额贷款贴息范围则由服务业项目放宽到除国家限制行业外的所有项目，小额担保贷款额度也从原可申请不超过2万元提高到可申请不超过5万元。此外，还允许登记失业人员和渔农村劳动力在征得相关邻居同意、不影响利害关系人的情况下，将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
编辑：
吴怡之
《新千里江山图·潮涌浙江》
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