全省重点改革工作，你知道吗？

　　自2013年以来，全面深化改革工作正在不断向纵深推进，范围会越来越广、影响会越来越深。在专题片《将改革进行到底》中，习近平总书记强调：“改革开放是一项长期的艰巨的繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。改革开放只有进行时，没有完成时”。

　　那么，今年全省的重大改革有几项与我们息息相关的呢？下面，小编就带大家来理一理。

　　NO1.“最多跑一次”改革

　　跑断腿，磨破嘴，打不完的电话，盖不玩的公章，很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。针对群众和企业办事难的问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，而浙江的答案就是“最多跑一次”。

　　●便民是“最多跑一次”的最终目标。“最多跑一次”是今年开始全面推行的全省改革项目。我县“最多跑一次”改革将确保90%、力争95%以上特定事项或环节一次性办成事，使群众和企业的实际办事便捷度明显提升。

　　 ●“最多跑一次”事项超过95%。全县共梳理各类事项732项，其中“最多跑一次”审批事项共梳理707大项。

　　●行政审批“一窗受理、集成服务”。设立综合事务、商事登记、公安事务、投资项目审批、不动产登记五个综合窗口，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口取件”的运行模式。

　　●“最多跑一次”最大限度做到百姓办事不出岛。通过审批事项“网上跑”和服务群众“家门口”的双重保障，最大限度使群众办事能够“足不出岛”。各乡镇低保(低边)申请、临时救助申请事项办理已全部实现乡镇受理、部门网上审批。相关部门已事权下放或办证下沉，比如：县市监局将涉及东部乡镇企业的有关审批事项权及“五证合一”营业执照换照等下放给马鞍列岛分局，同时设立黄龙代办点。县公安局在各驻岛派出所设立出入境证件预约登记点，采取“先预约登记，后集中受理”程序。县卫计局在乡镇设立卫生许可办理点、卫生许可咨询联络点，或聘任驻岛卫生监督管理员代办群众办证事项。

　　 NO2.企业减负改革

　　●企业减负改革自2016年施行，根据《舟山市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济健康发展的实施意见》逐步推进，其目的是为了减轻企业负担、推进实体经济发展。

　　●企业减负改革又称“企业减负十条”。其内容包括：

　　一、切实降低制度性交易成本

　　二、取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费和政府性基金

　　三、切实降低用地成本

　　四、降低企业用电、用气成本

　　五、切实降低企业财务成本

　　六、适当降低社会保险费

　　七、减轻企业兼并重组过程中的税费负担

　　八、降低小微企业税费负担

　　九、加快出口退税进度

　　十、规范、降低相关涉企收费

　　NO3.建立健全“五水共治”体制机制，实行“河长制”全覆盖

　　●“五水共治”是自2014年以来的全省重点工作。“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项工作，我县主要以治污水和保供水、抓节水工作为主。

　　●全县“五水共治”实现“库长制”全覆盖。我县没有河流，但有很多水库、山塘，因此在全省推行“河长制”的时候，我县因地制宜，推行“库长制”。目前已构建县、乡镇、村三级库长体系，配备库长101名，包括县级库长4名、乡镇级库长57名、村级库长40名，每个水库、山塘以及小沟渠、小池塘都有一个库长，负责日常管理和定期巡查。

　　●治污水。全面实施渔农村生活污水治理。铺设污水管网约16.8公里、改造化粪池2000多个、设置清扫口或检查井8000多个，累计受益渔农户15400户，渔农户受益率达92%，日处理能力3800多吨，实现渔农村生活污水治理行政村覆盖率100%。渔农村污水治理还积极引入生态技术，建设MBBR移动生物床处理终端23套、生态厌氧池7处、人工湿地5处，污水排放达到农村污水排放一级标准。实现镇级污水处理厂全覆盖。提标改造菜园绿岛污水处理厂，完成嵊山镇、洋山镇污水处理厂新建，日处理能力8500吨/日，处理后水质达到城镇污水一级A标准。此外，为提高公共资源利用率，将青沙、石柱、高场湾、基湖四个城区周边的村庄纳入城区污水处理管网，铺设污水管网总长7.6公里。今年还全面推进了剿劣V类水工作，我县72处小微水体全部达标并通过市、县两级验收。

　　●保供水和抓节水。新建、改建供水管网、水库、水厂、海水淡化厂等一大批供水设施，累计改建供水管网50公里，改造及新建(含在建)水厂5座和海水淡化设施4处，全县各主要岛屿供水设施已实现全覆盖。结合海岛特点，实施海岛居民屋顶集雨综合利用工程，共建设雨水收集系统100处，完成节水器具改造6000件、一户一表改造16000户。

　　●防洪水和排涝水。全面实施水库海塘除险加固工程，完成金鸡岙水库、宫山水库、长弄堂水库、基湖水库和圣姑海塘等的除险加固，完成基层防汛防台体系建设和水利工程标准化管理实施方案编制，增强防御洪涝台旱灾害的能力。新建、改造雨水管网4公里，清淤排水管道30公里，完成治涝规划编制，落实易淹易涝点等重点区域隐患治理和应急保障。

　　NO4.基层治理体系“四个平台”建设(网格化管理)

　　●基层治理体系“四个平台”。就是乡镇综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台“四个平台”建设。

　　综治工作平台：以乡镇综治办为依托，统筹乡镇及派驻机构相关力量，主要承担基层综合治理、矛盾化解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、司法调解、维护稳定、平安建设、反邪教和流动人口服务管理等方面功能。

　　市场监管平台：以乡镇食安办为依托，统筹乡镇及派驻机构相关力量，主要承担面向企业和市场经营主体的行政监管、行政执法功能。

　　综合执法平台：以乡镇综合行政执法办公室为依托，统筹乡镇及派驻机构相关力量，主要承担一线日常执法巡查、现场监管和组织开展联合执法等功能。

　　便民服务平台：以乡镇便民服务中心为依托，按照“应进尽进”的原则，把直接面向基层的各类事项纳入乡镇便民服务中心，并延伸至社区(村)，同时统筹基层站所及社会服务组织相关力量，完善社会服务体系，主要承担基层各类公共服务、便民服务等功能。

　　●网格化管理。网格化管理工作是基层治理的一项重点工作，自2008年启动，已运行10个年头。在各乡镇已有网格化管理工作的基础上，结合“四个平台”建设，进一步整合资源、健全团队、提质提能，推动网格化管理向全科网格转型发展。全科网格的核心就是全能网格团队的建设，使网格员全面掌握社区(村)、网格内各项事务，做到“应知尽知”、“应能尽能"，充分发挥出网格信息的全面采集功能，并提供更为精细针对性的服务。

　　NO5.渔农村“三权到人(户)”改革

　　●渔农村“三权到人(户)”改革。就是村经社股份合作制改革(渔农村集体资产股份合作制改革)、宅基地登记发证、土地承包经营权确权登记颁证”。

　　●渔农村集体资产股份合作制改革。在2013年完成黄沙村股改试点工作的基础上，全县渔农村股改于2014年3月全面铺开。到今年5月，全县39个股份经济合作社已全部完成股份制改革工作，完成率100%。目前全县共填写股权证19487本，已发放股权证19118本，完成发放率98.1%。渔农村股改后，“资产变股权，社员当股东”，村民可以股东的身份享受集体资产的收益分配权，成为村集体资产实实在在的主人。

　　●宅基地登记发证。宅基地是指本集体经济组织拨给符合规定的社员(农村村民)，用于建造住房、辅助用房、院落等所涉及的农民集体土地。宅基地确权登记对农村居民来说，最直接的作用就是明晰农村宅基地的产权，有效减少因宅基地权属争议引发的各种社会矛盾，全县已累计发证9717本。

　　●土地承包经营权确权登记颁证。农村土地承包经营权确权登记颁证有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转。我县于2015年下半年启动全县5个农业村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，5个村土地(耕地)调查和测量工作已全部完成，并报请上级同意，确定其中3个村暂缓实施，确定基湖、石柱2个村实行确股不确地。目前基湖村和石柱村的相关工作已基本完成，家庭承包合同签定率超过95%。

　　NO6.渔农村文化礼堂长效机制建设

　　●2013年以来，我县以“一村一特色”、“一堂一品味”为目标，打造了一批渔农村文化礼堂，已建成文化礼堂20家，覆盖7个乡镇。今年还将新建3个、提质4个。

　　●我县秉承“一堂多能、一室多用”的原则，以“文化圆梦”“五下乡”“淘文化”“我们的节日”等常态化活动机制，着力将文化礼堂打造为集学教、礼仪、娱乐于一体的平台，使文化礼堂成为渔农民自己的精神家园。

　　●文化礼堂的管理，主要推行理事会制度。由当地文体团队作为理事会成员进驻礼堂，签订每月活动认领协议，负责文化礼堂日常运作。目前，东海社区、城东社区、泗州塘社区村的理事会制度已经较为成熟。同时实行星级管理，认定了五星级文化礼堂5个。

　　NO7.城乡普遍推行垃圾分类制度

　　●垃圾分类是我县美丽海岛建设和环境保护的重点工作之一。垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，结合生活垃圾“四分四定”要求，分成属性不同的种类，以达到垃圾处理减量化、资源化、无害化目的。“四分四定”即分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和定点投放、定时收集、定车运输、定位处理。

　　●城区垃圾分类。主要分为四类。餐厨垃圾：剩菜剩饭、瓜皮果壳、废弃食用油、菜梗菜叶等厨房食物加工下脚料及食用残余。可回收垃圾：纸类、金属、除塑料袋外的塑料制品、牛奶盒等再生利用价值高，能进入废品回收渠道的垃圾。有害垃圾：电池、废旧灯管灯泡、过期药品、过期化妆品、杀虫剂容器、水银温度计等含有对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。其他垃圾：除前三种之外的垃圾总称，包括受污染纸张、废旧衣物及纺织品、卫生纸、破旧陶瓷品、一次性餐具、烟头、灰土等。

　　●渔农村垃圾分类。按照国家相关标准，农村生活垃圾分类与城市相同，分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾四类。为了便于渔农村群众记忆与操作，我县在渔农村生活垃圾分类中，实行“2+T”分类模式，“2”即可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，可腐烂垃圾是可堆肥垃圾，主要是厨余垃圾；不可腐烂垃圾是不可堆肥垃圾，主要是可回收垃圾和其他垃圾；T指有毒有害垃圾，是存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或潜在危害的废弃物，有毒有害垃圾单独存放，由专业部门集中处理。

　　NO8.优质医疗资源“双下沉 两提升”长效机制

　　●“双下沉、两提升”是指省市医疗“人才下沉、资源下沉”，以支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”，逐步缓解基层群众“看病难、看病贵”的问题。

　　●省市级医疗资源下沉。浙江省人民医院与我县人民医院签订为期五年的帮扶协议。舟山市中医院重点托管嵊泗县人民医院骨伤科、麻醉科和嵊泗县中医院中医内科。省、市医院不仅派驻专家长驻，而且还定期派专家到嵊泗的医院坐诊，为群众服务。今年上半年市中医院已有4名专家长驻或定期坐诊县人民医院，开展手术55台，服务群众1286人次。市中医院与市妇幼保健院还将开展每日10名副高以上职称医师驻点我县的常态化工作，进一步完善优质医疗资源“双下沉两提升”长效机制。

　　与此同时，县人民医院、县中医院先后与上海仁济医疗集团、眼病防治中心、第六人民医院东院、耳鼻咽喉科医院、中西医结合医院、龙华医院、曙光医院等上海医疗机构合作。今年上半年，上海医疗专家已来嵊服务20人次，服务群众685人次，开展手术90台。

　　●县医疗资源下沉。县里同步推进了医疗资源下沉，县级医疗机构已经与5家外岛乡镇医院签署帮扶协议，每月派驻内科、儿科、中医等专家到基层医疗机构坐诊，并开展培训讲座、义诊等活动。为方便群众用药，县中医专家坐诊东部乡镇卫生院时还通过中医院信息管理系统开方，并由中医院配置、煎制后由物流统一配送。今年上半年县级医疗专家基层坐诊9次，服务群众272人次。县级医院与东部乡镇医疗机构医疗联合体建设前期准备工作已经启动。