舟山推进23宗中央环保督察违法围填海项目整改 今年6月前将整改完成

　　浙江在线4月1日讯(浙江在线记者 季建荣 通讯员 朱智翔 晏利扬 黄最惠)2017年中央环保督察组进驻浙江期间，将舟山市23宗违法围填海项目列入督察整改重点。

　　目前，22宗违法围填海项目已整改完成，一宗正在整改中，基本实现了海岸美景再现、海域生态重生，为违法围填海项目整改工作提供了舟山样板。

　　普陀区虾峙镇河泥漕船舶修造有限公司非法填海项目：整改前

　　普陀区虾峙镇河泥漕船舶修造有限公司非法填海项目：整改后

　　克难攻坚，政府部门、整改单位协同促进

　　“所有整改项目中，最难啃的硬骨头就是普陀区虾峙镇河泥漕船舶修造有限公司非法填海项目。”舟山市海洋行政执法大队副大队长俞永军介绍，该船厂地处虾峙岛东部偏远海边，是河泥漕村的村集体经济企业，以维修小型渔船为业。2010年，为解决渔民大型渔船修理难的问题，该船厂在未取得海域使用权的情况下，私自填海对船排进行了扩建，围填后船排几乎比现在大了近一倍。

　　一开始，项目如何实施整改，着实让普陀区上下头痛不已。普陀区海洋渔业局副局长徐国辉感慨，当时有三大难题，一是没钱，船厂连年亏损，又处于停产状态，根本承担不起海域修复费用；二是整改区域位置偏僻，工程机械无法通过陆路到达，挖除的土方也难以清运；三是原先海域是什么样？怎么样才算恢复了原状？

　　面对困难，普陀区委、区政府成立协调小组，建立协调机制，明确职责分工，并先后8次召开会议推进整改工作；镇、村具体抓落实，组建工作专班，落实专人负责，协助开展整改的各项工作。此外，船厂也多方筹措资金，委托第三方专业机构研究制定恢复海域原状标准、论证评估整改方案、跟踪监测海域情况、组织测量验收销号，做到了每周有新进展、每天有新变化。2018年9月，河泥漕船厂违法围填海项目根据违法围填海项目整改验收流程，通过了现场测量、组织验收、市级核查等层层把关，成为舟山最先完成的整改任务。

　　官山岛炮台山南岔口海域违法填海项目：整改前

　　官山岛炮台山南岔口海域违法填海项目：整改后

　　协调共进，民生工程建设、围填海整改两不误

　　在23宗整改项目中，有的项目还涉及民生工程，舟山岱山县官山岛炮台山南岔口海域违法填海整改项目便是其中之一。

　　“官山岛炮台山南岔口海域违法填海项目是因建设跨海大桥——秀山大桥而建。”舟山市生态环境局岱山分局副局长韩永波说，秀山大桥的建成可以从根本上改善改善岱山人的出行。所以秀山大桥不但是民生工程，也是浙江的重点工程。

　　为了大桥建设，承建方岱山县秀山投资开发有限公司在未取得海域使用权的情况下，对官山岛炮台山南岔口海域进行了填海作业，铺设一个连接官山岛炮台山与大桥主桥墩的平台。

　　因工程建设需要填海建平台看似合情合理，但私自填海就是违法，就要整改。

　　为保质保量、按时做好整改工作，秀山投资开发有限公司在加快钢箱梁吊装工作的同时，委托浙江海洋大学研究院反复论证，科学制定了整改方案，投入200多万元重新加固大桥主桥墩，并在全部钢箱梁吊装完成后再投入300多万元拆除平台、恢复海域原状。

　　现在，秀山大桥桥下海域完好如初，湍急的海水涌入岔口海湾打出一个个小小的漩涡，重现了以往官山岛炮台山自然海岸线之美。另外，大桥也已于去年11月顺利合拢，将于今年10月全面通车。

　　岱山县东沙镇集体资产经营有限公司非法占用海域项目整改实施纳归纳管

　　　分类施策，提高整改效率、减小二次影响

　　岱山县海洋行政执法中队副中队长盛海波介绍，由于违法填海面积较小，规划中又有国道公路横穿其中，所以该填海区域应可允许拥有海域使用权。于是岱山县根据有关法律法规，按照“一案一策”整改要求，适时调整了该区域用地规划，并下发了《不动产权证书》，将该填海占用海域纳规纳管。

　　“类似这种环境影响小、民生关联大，且法律法规允许的围填海项目，我们一般都会采用纳规纳管的形式进行整改，这样不仅效率高，而且二次影响也小。但如果环境影响大，而整改又会导致二次污染和其它严重影响的围填海项目我们则会根据‘整改效率高、二次影响小’的原则进行原地封存。”俞永军介绍。

　　据了解，舟山23宗违法围填海项目，目前已恢复原状的有5宗，纳规纳管的有10宗，原地封存的有7宗。“还有一宗，其部分违法填海区域已于去年9月取得了《国土资源部不动产权证书》，尚未获证部分拟结合建设用海需要调整至已获批区域，进行纳规纳管。”俞永军表示，今年6月前，23宗违法围填海项目将全部整改完成。