东海观察·嵊泗潮涌丨长虹贯海二十载，在嵊泗看见长三角一体化的时代交响

2025-12-31 15:24:13 来源：潮新闻作者：

　　东海之上，长桥卧波，二十年潮涌不息。

　　作为中国首座外海跨海大桥，全长32.5公里的东海大桥，不仅以钢筋铁骨重塑了上海临港和浙江嵊泗之间的地理连结，更在奔腾的时代浪潮中，推动了长三角一体化国家战略在东海之畔的生动实践。

　　二十载光阴如曲，产业协同在此奏出铿锵强音，民生改善回荡绵长和声。大桥一侧，上海港集装箱吞吐量连续十五年稳居全球第一，见证着东方大港的奋斗足迹；另一侧，嵊泗2024年地区生产总值达172.36亿元，较2004年增长逾五倍，一段向海图强、蔚蓝崛起的发展轨迹清晰可见。

　　桥，是通道，是纽带，更是引擎。

　　让我们循着这座跨海长虹，聆听潮汐与时代共振的脉搏，探寻浙沪协调发展、共建共享的深层逻辑。这，或许正是长三角一体化走向更高质量的未来密码。

　　东海大桥图片由嵊泗县委宣传部提供

　　从“借地”到“共赢”的产业迭代

　　从上海驶入大桥，车行愈深，窗外海色便湛蓝一分。举目望去，远处码头的集装箱如积木垒向天际。

　　这座桥，诞生于一个迫切的发展之问。

　　昔日，上海没有自己的深水港，只能眼睁睁看着国内集装箱借道日韩中转。要挺立全球贸易潮头，拥有一座属于自己的深水港，已成为必然之选。

　　平均水深逾15米的嵊泗小洋山，天然良港之姿浮现。经过协调，浙江省与上海市合作开发洋山港，掀开了中国经济发展的崭新一页。

　　2002年，洋山港建设正式启动；2005年，连接上海和小洋山的东海大桥贯通。自此，物流、能源、活水，沿着这条跨海动脉源源输送。

　　这座诞生于国家战略的深水良港，用钢铁巨臂撑起中国航运的硬核实力。整个上海港在2010年超越新加坡港，跃居为世界第一大集装箱港口。今年，上海港有望再攀新高，前11个月集装箱吞吐量已达5056万标箱，连续16年问鼎全球第一几成定局。其中，洋山港贡献了半壁江山，前11个月完成2625万标箱，同比增幅达9.7%，支撑起全球第一大港的核心增长极。

　　作为全国高水平对外开放的关键枢纽，上海港承担全国约三分之一的进口汽车、钻石、葡萄酒与乳品，约半数的化妆品、医药品及医疗器械，以及超六成的进口服饰运输。同时长三角省市企业经上海口岸进出口8.18万亿，占口岸进出口总值的81.1%。而这些贸易当中，洋山港又承担了其中超过一半的流量，这条“海上动脉”，实实在在地链接着区域经济与全球市场。

　　上海LNG站线扩建项目图片由嵊泗县委宣传部提供

　　能源与大宗物资保障，更是洋山港的战略功能所在。长三角区域的天然气、原油等重要物资进口，高度依赖洋山港。近期，位于小洋山岛的上海LNG站线扩建项目(一阶段)正式投产，与既有设施互联互通后，形成总接卸能力超600万吨/年、储罐容量近180万立方米的超大型接收站，更好推动长三角区域天然气的互联互通，提高能源保障能力。

　　不止于传输，产业升级的“化学反应”正在此地发生，为嵊泗的发展打开了全新的视野与格局。

　　小洋山薄刀嘴新能源产业园内，被纳入省“千项万亿”工程重大项目的高端氢能装备制造基地及氢能应用研发一体化项目已全面开工，将搭建起风光储制氢加氢一体化项目、万千瓦级电解水制氢测试和海水制氢设备试制及氢能应用研发“三大平台”，推动区域产业向先进制造、清洁化迈进。

　　中能建新能源装备制造产业园图片由嵊泗县委宣传部提供

　　如今，依托洋山港的枢纽功能，油品、LNG、冷链、海上新能源等临港产业已在嵊泗集聚成势，成为就业增收、海岛共富的“产业蓄水池”。嵊泗正进一步承接上海溢出功能，共建产业协同区，在清洁能源、港航物流、海事服务等领域深化合作，构建上下游联动的海洋经济生态。

　　从借地建港到协同共赢，一座桥、一个港、一片海，联动书写着港城融合、区域共兴的当代叙事。

　　从“孤岛”到“同城”的格局重塑

　　宏大产业立起发展骨架，而浸润于街头巷尾的买卖生计与民生保障，真正托起了共富最坚实的根基。

　　王茂东，这位来自台州、如今执掌嵊泗县东翔海洋食品有限公司的商人，至今仍清晰记得东海大桥通车前的光景：清晨六点从台州出发，辗转车船，抵达时已是日暮。“那时做螃蟹生意，货物要一包包仔细打包上船，运输成本高，损耗更大。”同样受困于交通的森兴电器制造有限公司总经理金鑫定坦言，在轮渡时代，原料采购与成品外销的效率瓶颈制约着企业发展。

　　2005年12月，东海大桥如长龙入海，彻底改写了嵊泗的时空坐标——通向内陆的运输时间从轮渡的三小时大幅压缩至一小时，物流革命随之点燃，从根本上重塑了海岛经济的竞争逻辑。

　　变化随之而来。

　　王茂东开始采用整车冷链直达，海鲜得以在48小时内直达长三角核心市场。

　　金鑫定的公司也驶入发展快车道，运输成本骤降近五成，换来的不仅是利润空间的拓宽，更是响应市场速度的飞跃，到2016年产值已达2000万元，产品覆盖长三角，还远销欧洲、中东及东南亚等多个国家和地区。

　　“大桥通车后，我抢回了曾经被海浪阻隔的商机。”回望来路，他感慨颇深。

　　沈家湾客运中心图片由嵊泗县委宣传部提供

　　变化环环相扣。

　　大桥通车后的第七年，沈家湾客运中心建成投运，两者串联成网，让嵊泗正式纳入上海“3小时里程圈”。随后，“碧海9号”等高速客轮陆续投运，“舟桥”夜航开通，“泗礁—上海”当日往返成为日常。

　　交通的便利，让嵊泗冲破了“孤岛”的桎梏，也唤醒了沉睡的海岛资源，老百姓的生活有了新盼头。

　　在菜园镇基湖村，民宿业主陈卫定又盘下了一间老屋，正打算将其改造成集咖啡与茶吧于一体的休闲空间。“大桥通车后，客流量肉眼可见地增长，上海来的客人就像邻居串门一样方便。”从1996年开始，他的民宿从最初9间房扩展到近20间，见证着海岛旅游的蓬勃兴起。

　　“过去是客人找路来，现在是道路引客来。”嵊泗县春秋旅行社总经理杨琴分享了一条上升曲线：2005年前，年接待量约五千人次；大桥通车后迅速攀升，至2015年已突破三万人次。

　　一条条上升的曲线，最终汇成海岛发展的全景图。2024年，根据交通数据显示，全县游客接待量126.5万人，较2022年同比增长91.37%。民宿产业从零星渔家乐发展为894家的规模集群，直接从业人员超6000人，带动超过2万人在旅游产业链上增收。

　　基湖海滨浴场图片由嵊泗县委宣传部提供

　　用数字丈量共富成色：2024年，嵊泗农村居民人均可支配收入突破5万元，较2005年增长超6倍。

　　一连串数字背后，是一座海岛县从地理“末梢”迈向发展“前沿”的坚实足迹。

　　在民生领域，“与沪同城”的融合同样深刻。以时空距离缩短为契机，嵊泗积极对接沪杭甬优质医疗资源，与上海六院、仁济医院、上海市中西医结合医院、上海儿童医学中心等顶尖医疗机构建立了紧密、可持续的合作关系，让一流医疗服务跨越山海阻隔，惠及海岛千家万户。

　　当八方游客纷至沓来，海岛旅游度假目的地之名口口相传；当清晨第一网梭子蟹，正午已出现在上海家庭餐盘；当嵊泗人赴沪就医，可当日往返；当周末兴起，只需一小时便可抵达上海，以此为枢纽通达四方游玩。“孤岛”与“同城”的边界，在这日复一日的往来中悄然消融。

　　从“实践”到“样板”的制度演进

　　东海大桥所跨越的，远不止地理意义上的海域，更是横亘于区域间无形的行政藩篱与利益壁垒。

　　这座有形之桥，正牵引着一座更深层、更坚韧的“制度之桥”悄然成形。

　　此前，因腹地经济高度重合，上海港与宁波舟山港的竞争长期存在。随着洋山港早期行政协调机制的建立，两地逐步从竞争走向竞合。直至2019年，浙江省海港集团以现金增资的方式入股上海港集团下属上海盛东公司，携手开发小洋山，标志着合作理念发生了根本性转变。

　　当时，小洋山南侧的深水岸线经过多年连续开发，已基本饱和。

　　2019年沪浙两地的这次联手目标明确：打开洋山港发展的新空间。北侧规划建设的码头岸线总长达6100米，这一长度相当于小洋山南侧一、二、三期泊位岸线总和，意味着从规模上近乎“再造一个洋山港”。

　　而两地港口开发营运企业以资本合作的方式，让风险共担、利益共享成为可能，将两地的长远发展真正捆绑在一起。

　　洋山港图片由嵊泗县委宣传部提供

　　立足更高格局，集装箱吞吐量全球第一的上海港与货物吞吐量全球第一的宁波舟山港，这两个“世界冠军”握手，正是在全球航运格局中开辟新增空间的关键之举。

　　机制的创新，从来不是一劳永逸的停靠点。2022年，当沪浙两地在交通运输部、国家发展改革委的见证下再度签署一份框架协议时，小洋山北作业区已升格为国家“十四五”规划102项重大工程之一。

　　这次签约，绝非简单的重复，而是一次能级再跃升的标志。国家部委“特事特办、急事急办”的承诺，以及建立部际联席会议机制，实质是为跨省域的复杂工程清障护航，确保国家意志在地方执行中畅通无阻。

　　这背后，是长三角一体化发展战略从地方联手到国家赋能的深刻演进。

　　衡量长三角一体化跨省合作成败的考验在哪里？它并非印在协议条款里，而是藏在落地时的繁琐细节之中。

　　从两地协调作息召开“午间协调会”，为企业节约数千万元成本，到合力清理违建、创新税收协同征管模式平衡地方利益。这些看似琐碎的工作，恰是跨行政区域构建持久信任、推动项目落地的基石。

　　如今，随着诸多堵点被逐一打通，小洋山北作业区建设步入快车道，一期预计将于2026年投产，未来将建成上海港最大的单体自动化码头。

　　而随着南北两侧码头连片成势，整个洋山港区年集装箱吞吐能力将有望突破4000万标箱，形成一个真正意义上的世界级枢纽港区。

　　这一系列跨越区域壁垒的协作机制，如同延伸的根系，将红利持续输向民生与治理的深层土壤。

　　在长三角一体化浪潮下，嵊泗与上海浦东之间的人员流动日益密集，传统的社区矫正属地监管模式面临现实挑战。针对涉企矫正对象频繁跨区往返导致的监管与经营矛盾，两地检察与司法机关共同构建起“异地监管、信息共享、工作互认”的协作机制，实现了监管环节的“无缝衔接”，让矫正对象“少跑腿”，更稳住了企业经营环境，成为区域法治协同的生动实践。

　　合作模式从陆上向海上延伸。嵊泗与上海海事部门共建的“商渔船联管中心”挂牌，宣告着跨区域海上安全监管迈入了常态化、实体化协同的新阶段。这意味着，洋山海域的商渔船监管彻底告别了过往“各管一段”的局限，真正实现了从“分头执法”到“多元共治”的跨越。

　　诸如此类的深度协作案例，难以尽数，在这片海域与岛屿之间，写下扎实而富有生命力的注脚。