浙江日报丨舟山嵊泗：“小岛迁、大岛建”书写海岛民生新答卷

　　“以前住在绿华岛，出岛看病不方便，单趟要四五个小时。现在搬到金平村‘幸福驿家’，医生会来‘家门口’看病，子女探亲船程也近了不少。”原绿华岛岛民陈英娣老人坐在宽敞的院子里，跟大伙儿看着越剧，眼角眉梢都是笑意。

　　陈英娣老人的感受，是舟山市嵊泗县偏远海岛居民生活变化的缩影。近年来，嵊泗县坚持党建领航，围绕“人口向着大岛聚、服务跟着人口走、资源跟着服务配”原则，扎实推动新时代“小岛迁、大岛建”工程落地见效，有力破解就业帮扶、产业发展等民生关切问题。

　　干部力量沉下去，让群众“愿意搬”

　　“岛上生活条件不好，安全隐患较大。”迁居工作组成员回忆上岛摸排的情形时说道。但比岛上环境更棘手的，是故土难离的人心。如何让群众愿意搬、放心搬，是摆在眼前的第一道难关。

　　为打消群众搬迁顾虑，嵊泗县构建“县级统筹、乡镇主抓、村社落实”的三级联动责任体系，组织党员干部、村社干部成立工作组，不定期上岛开展走访动员工作，为岛民建档立卡，耐心解答群众疑虑。特别是对部分独居高龄老人，工作组全程陪同办理手续、协调车辆船只、搬运家具物品，做到“群众动嘴、干部跑腿”。

　　经过3年持续攻坚，绿华岛、东库岛等共迁出149户221人，其中98%是老人。针对他们普遍担心的居住问题，嵊泗县在本岛统一安排安置房，租金每月仅需150元，大大减轻了老年人的生活负担。当地镇党委还专门划拨专项帮扶资金，补贴迁居高龄老人的住宿费和伙食费，帮助27位独居高龄老人入住“幸福驿家”这类提供综合性服务的安置点，实现老有所养。

　　多方力量聚起来，让群众“住得稳”

　　迁得出，更要住得牢。为方便迁入群众办事，嵊泗县积极探索基本公共服务一体化领域的党建联建，凝聚各方力量，将为民服务中心设置在农贸市场的楼上，并梳理整合迁移导致的养老、住房、医疗等36项民生服务事项，确保事事有人管、件件有回应。

　　在做好便民服务的基础上，嵊泗县进一步将服务触角向组织关怀延伸。该县创新实施迁居村党组织融合、党员融入“双融工程”，实现搬迁村与迁入地村社党组织深度融合。同时，在双向共管上，由搬迁村所在乡镇党委牵头，组织搬迁村党组织与迁居党员集中地的常住地村社党组织签订共建协议，真正打通迁居群众融入的“最后一公里”。

　　作为集中迁居地之一，青沙村党总支书记顾朝辰对此深有体会：“我们会和新迁入的壁下村党组织定期开展党建联建，共同组织举办一系列活动，帮助他们找到‘新家’归属感。”不仅如此，还积极引导迁居党员参与网格治理、矛盾调解、环境整治等志愿服务。

　　截至目前，全县已有200余名迁居党员主动到常住地社区报到，参与志愿服务500余人次。

　　资源要素融进去，让群众“过得好”

　　让群众住得好，关键要有稳定的收入。为此，嵊泗县统筹各方资源成立渔港经济片区，以“组织共建、事务共商、发展共促”为目标，推动片区内7个村党组织与13个共建单位党组织开展党建联建，打造集物资补给、冷链物流、休闲商贸等于一体的渔港产业链。

　　“我们把7个村的资源整合起来，通过‘村党组织+强村公司+企业’联建模式，实现线下生产有方向、线上销售有市场、集体增收有保障的共富新格局。”金平村党总支书记、村委会主任陈军介绍。

　　这一模式带来了实实在在的红利。2025年，渔港经济片区村集体经济总收入和经营性收入分别增长4.63%、8.51%，村民人均月增收2500元，新增加工包装、销售直播等家门口就业岗位100余个。全县72家海岛特色共富工坊累计吸纳渔农民就业超3600人。

　　与此同时，嵊泗县持续完善常态驻岛联系服务机制，组建“共富方舟”服务队，每月定期开展岛际巡航，把农技指导、法律咨询、就业培训等服务送到群众“家门口”，进一步推动全域公共服务一体化。

　　新时代“小岛迁、大岛建”工程实施3年来，4000余名偏远小岛居民迁到嵊泗本岛，县城综合承载和辐射带动能力不断增强，城乡居民收入倍差缩小至1.42，群众安全感满意率保持全省领先。