党的二十届五中全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》,这是党的十八大以来第一份以若干重大问题命名的全面从严治党纲领性文件。1.7万余字、200多项具体举措,从增强党性到制度治党,七大战略任务系统部署,释放了越往后越严、一严到底的强烈信号。
选人用人,既要“严”出规矩,也要“暖”出干劲。《决定》把锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍作为战略任务之一,同时强调健全干部担当作为激励和保护机制。这两句话放在一起读,意味着严管不是把人管死,而是要让干部放下包袱轻装上阵。浙江推进的“三支队伍”建设,核心逻辑与此高度契合,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。但现实中,一些基层干部确实存在多干多错、少干少错、不干不错的心理。怎么破?杭州上城区丁兰街道推动容错纠错机制具体化,对一名村党总支书记因组织民俗活动出现安全风险启动容错调查,从动机、表现、后果等多维度研判,最终容错减责。这类案例的价值在于,它让“三个区分开来”从原则走向具体,给敢闯敢干的干部吃下了定心丸。《决定》的落地,就是要把这种严管厚爱并重的理念,从文件变成基层干部摸得着、感受得到的制度保障。
基层组织,既要“有形覆盖”,更要“有效覆盖”。《决定》专门部署了建设上下贯通执行有力的严密组织体系,特别提出深化新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖。浙江是数字经济大省,平台经济、直播电商、快递物流等新业态蓬勃发展,大量新就业群体游离在传统组织体系之外。怎么把这些散装的力量凝聚起来?靠的不是发文件、挂牌子,而是要把党组织建在产业链上、建在网格中、建到群众身边。从各地实践来看,一些地方在快递分拣中心、电商直播基地建立功能型党支部,让外卖骑手、网约车司机有了组织归属感;一些乡镇探索多格合一、数据共享,理顺党建引领基层治理的工作机制,破解小马拉大车难题。这些做法的共同指向的是组织体系建设不能留盲区,更不能搞空转,要从有形覆盖走向有效覆盖。
正风肃纪,既要“治已病”,更要“治未病”。《决定》将驰而不息正风肃纪和一体推进不敢腐不能腐不想腐并列部署,体现了风腐同查同治的鲜明导向。现实中,不少干部落马的起点,往往就是一顿饭、一瓶酒、一张卡这些“小事”。浙江在清廉建设上起步较早,从清廉浙江到清廉单元,从权力运行白名单到廉政风险黑名单,已经形成了一套行之有效的制度体系。但制度的生命力在于执行,《决定》强调以经常性学习教育为基础、以压实责任为关键、以风腐同查同治为抓手,把小问题当大隐患来治,把制度执行到位,让铁规矩真正长出牙齿,从思想根源上筑牢防线,让不想腐成为自觉。