浙报整版｜嵊泗 以改革之笔 描绘“两美嵊泗”新画卷

　　向海而兴，借海图强；兴岛富民，人岛和美。

　　近年来，嵊泗坚持问题导向，把握时代脉搏，把全面深化改革作为“两美嵊泗”建设的根本动力，在“无中生有”“有中出新”中解决问题，在不断解决问题中推动发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，奋力谱写中国式现代化海岛县新篇章。

　　打好服务“主动牌”

　　推动海洋经济“加速跑”

　　马迹山港矿石加工中心

　　“真的没想到，实际工期比计划缩短了两个月，多亏了政府的帮助！”现在回想起来，短短10个月，马迹山港矿石加工中心从一张图纸变成眼前宏伟的实物，项目负责人、宝武精成(舟山)矿业科技有限公司副总经理谭本仕依然难掩喜悦之情。彼时，码头区位偏远、物流运转不畅，以及规划许可证办理、施工许可办理等环节碰到多重问题，为项目进程带来严峻考验。

　　该项目总投资4.03亿元，是全球首家采用强力混匀技术加工的矿石精混加工基地。聚焦难点，嵊泗依托“嵊心惠企”企业综合服务中心，形成从谋划研究、政策处理、建设管控到运营服务的闭环工作机制，交通、资规、住建等部门协同攻坚，仅审批环节就缩短了约20天。

　　让不可能变可能，探其本质，来自从政府“等着企业要服务”到“主动上门送服务”的变化。

　　派遣助企“服务专员”进驻港区为铁矿石相关企业提供“一站式”帮扶10次，实施全天候服务和优先预约查验，确保货物“随到随检”，平均每批进口铁矿石通关时间压缩80%以上，累计为企业缓解超5500万元担保资金周转压力；创新“餐饮开办综合指导服务”模式，推出各类帮办代办服务，创新“容缺办”“预约办”“联合办”等增值服务，群众满意率达100%……

　　近年来，嵊泗一体融合推进政务服务增值化改革和“民营经济32条”落地，开展重点企业定制化服务试点，推出海岛特色“一类事”服务场景12个，完善诉求收集、解决、回访等流程。

　　兜底理念，让企业信心更足。随着政企座谈会更新问题清单、县政府常务会议推动问题解决、增值化改革专报巩固办理成效的高效闭环解决机制形成，从办事窗口到首席服务专员，再到各部门“会诊”，最后到“一把手抓”，总有一环可以办好事，实现件件有着落，事事有回音。

　　涉企服务的改革优化，是嵊泗全力推进海洋经济高质量发展的缩影。今年以来，嵊泗聚焦聚力特色产业，统筹推进三个“一号工程”，大力实施“十项重大工程”，推动主要经济指标争先进位、重大项目提速提效、招商引资落地见效。上半年完成固定资产投资62.7亿元，在去年同期高速增长的基础上仍增长2.1%。新签约落地并备案亿元以上项目6个，全省首个海上能源科创项目、全市首个高端氢能装备项目、全县首个独角兽企业等一系列“首个”成功落地。

　　海水养殖是海岛群众增收致富的重要依靠。嵊泗急养殖户之所急，解养殖户之所求，探索养殖海域“三权分置”改革；搭建智慧养殖云平台，以数字化手段实现养殖海区动态监管全覆盖，为渔民挽回损失530余万元；打造“渔贷乐”线上融资平台，开发贻贝贷、养民贷等信贷产品20余种，破解养殖渔民信贷难需求，累计提供贷款1.35亿元；通过节庆、赛事、会议等多元营销手段，让“嵊泗贻贝”逐步从一个区域品牌转变为全国乃至全球知名的海鲜品牌。从制度支持，到经营支持，再到销售支持，海水养殖全链条增值服务体系让“饭碗”端得更牢。

　　生态文明，是高质量发展的底色。近年来，嵊泗一以贯之坚持“生态立县”首位战略，健全海洋生态文明体制机制，深化“海上环卫”工作机制，创建国家“两山”实践创新基地，开展县域生态系统生产总值(GEP)核算，扎实推进“蓝碳”交易试点工作，筑牢生态文明建设“四梁八柱”。

　　荣誉见证生态之变。至今，嵊泗通过国家级生态文明建设示范县复评，国家级海洋生态保护修复项目完成验收。荣获全国村庄清洁行动先进县，枸杞岛、花鸟岛成功创建国家级“和美海岛”。

　　实干争先，收获满满，一份靓丽成绩单彰显嵊泗的经济活力：上半年GDP增长7%，增速居全市第一。

　　办好民生“关键事”

　　托起海岛群众“致富梦”

　　嵊泗中学与杭州学军中学签订教育帮扶合作协议

　　面对岛屿分散、交通不便等困难，如何提升群众的获得感和幸福感？改革路上，嵊泗思路清晰。

　　在嵊泗青沙海阳养护院，老人们或三五成群坐在院子里拉家常，或在护理人员的陪伴下锻炼身体。今年70岁的范老伯，已经在这里生活了半年，曾经沉默寡言的他，也渐渐有了笑容。

　　因高血压引发脑出血，行动不便，范老伯多年来一直托养在嵊山镇敬老院。今年4月，为了让困难老人特别是失能老人获得更好的照护服务，嵊泗扎实推进新时代“小岛迁、大岛建”工程，探索海岛困难人员县域集中供养新模式，关停转型4家乡镇敬老院，让困难供养老人到本岛集中供养点养老。于是，范老伯与嵊泗县其他乡镇的42名困难供养老人一起搬了过去。

　　“好，好，哪都好。”尽管不善表达，但谈及现在的日子，他笑得很真诚。刚来时，他惆怅过、忐忑过，但很快，这里专业的护理服务、智能的硬件设备、便捷的就医服务、舒适的居住环境让范老伯感受到了满满的幸福感和安全感。几个月过去，他还和护理人员成了忘年之交。

　　让小岛居民过上更美好的生活，是嵊泗一体融合推进海岛共富和基本公共服务一体化最朴素的目的。

　　2022年，嵊泗开启了走海岛县高质量发展共同富裕特色之路。此后，嵊泗县认真落实省委省政府决策部署，紧扣海岛县高质量发展共同富裕特色之路主题主线，主动承接省、市支持清单，制定出台县级实施方案，锚定海岛共富五条特色之路，高效运行“每月例会+向上跑争+督考晾晒”机制，推进海岛共富走深走实。

　　按照“人口融合、资源整合、城乡均衡、提质增效”的路径融合推进基本公共服务一体化和海岛共富，变化如潮水般涌进生活。

　　让孩子在家门口“上好学”。深化与学军中学等8所杭州优质学校结对帮扶，持续推进作业、课堂、教研“三同步”。印发《嵊泗县教育高质量发展实施意见》，新增2名正高级教师。加快推进初高中“2+4”改革，开展各学段学优生教学进度改革试点，拟定初中分层走班方案。数据是最好的佐证：2023年，嵊泗县教育现代化指数提升至84.17%、位列全省第一方阵。

　　让患者在家门口“看好病”。深化与浙江医院等7家省市医疗机构和宁波6家基层医疗机构结对帮扶，挂牌设立“浙江医院肺癌一体化诊疗中心嵊泗分中心”，开设“肺结节多学科联合诊疗云门诊”。创伤、卒中、胸痛三大中心标准化建设全部通过省级验收，技术水平明显提高。深入推进“一地签约、全省共享”及门诊共济保障机制改革，精准帮扶困难群众。

　　水价、气价、菜价、交通、快递等民生必需瓶颈一一突破，让县域同质同价成为最亮丽的标签。

　　从群众“心头事”破题，深具海岛特色的公共服务保障，让民生优享之路越走越宽，托起稳稳的幸福。

　　构建人才“强磁场”

　　壮大社会发展“源动力”

　　举办返乡入乡合作创业带头人培训班

　　“从之前的房租补贴、资源对接、对外推介，到现在又帮忙引进人才，政府人性化的服务，让我们的海岛创业之路走得很踏实。”被海岛的惬意生活和淳朴的民风打动，上海人薛骏麟在五龙乡创办了“一阵风”摄影工作室，开始了新事业。今年初，他又谋划开办集咖啡、摄影、音乐为一体的综合类工作室，县里再次“出手”，多渠道招引，帮忙解决了高技能人才问题。

　　从“筑巢引凤”到“为凤筑巢”，近年来，嵊泗通过优政策、精培育、深服务、抓保障等举措，构建乡村创业者队伍培育体系，引来外来人才、新的社会阶层人士加入创客队伍，赋能产业振兴。

　　“家燕归巢”活动年年办，今年发布暑期实践岗位130个，超150名在校大学生参与报名；推行“共富合伙人”机制，让创业者加深与村集体、农户间的利益共赢，并化身“推荐官”，以现身说法分享感受、推介嵊泗；推出“青年给小岛的100个提案”活动，发挥新阶层青年想法新颖的优势，参与小岛共建。引才之举频频，吸纳有想法、有本领、有情怀的人集聚嵊泗。

　　引是第一步，如何让外来客留得下来、干得出彩是关键。一方面，嵊泗举办返乡入乡合作创业带头人培训班、组建“两美嵊泗”创客联盟等，通过创业培训和经验分享的方式，让草根创业者也能大有可为。另一方面，以“没有围墙”的海岛乡村创业基地建设，打破海岛土地稀缺瓶颈，以17项增值服务事项集成，满足创业全周期需求，以海水养殖、民宿等人才认定政策出台，提升创业者获得感、荣誉感。嵊泗千方百计优化创业环境，打消创业者后顾之忧。

　　岛与人，双向奔赴，相互改变。一个个曾与美丽乡村格格不入的闲置校舍、废弃厂房被改造成时尚的民宿、咖啡吧、工作室，已盘活闲置农房47套，渔农户获得年租金163.3万元，户均约3.5万元。在花鸟乡试点推行“幸福公约”计划，民宿创业者为房东老人提供“自住房间+装修服务+基础照料”服务，实现70周岁以上老年人、60周岁以上残疾人结对帮扶全覆盖。

　　政府支持创业者，创业者反哺社会，社会包容创业者，让共建共享共赢共荣的图景清晰了起来。

　　奔着问题去改革，嵊泗每一天都有不同的风景。群众与企业的笑脸，就是最美的“山水画卷”。