黄龙乡：联村抱团聚合力 利益联结促共富

　　为破解海岛各村地域空间有限、单村资本体量偏小、产业结构单一、村级自主兜底帮扶能力不足等发展难题，黄龙乡打破村域行政壁垒，统筹四村资源组建嵊泗县龙岛联村经济开发有限公司，依托物流仓储飞地项目搭建集体经济反哺民生长效利益联结体系，推动集体产业收益转化为低收入农户增收保障。

　　飞地抱团发展，筑牢帮扶资金“蓄水池”。坚持攥指成拳、联村共建，四村均等持股，合力投入资金购置县域仓储物流产业园用房，借力渔港经济区发展机遇打造跨域物业经济飞地项目，通过村级自筹、银行融资、项目申报争取上级资金多渠道落实项目建设资金。目前仓储物业已实现全域出租，部分仓库租赁给中国邮政嵊泗分公司承担全县快递包裹集中分拣业务，其余仓库供超市经营主体开展仓储运营，形成长期稳定的经营性现金流，为全乡低收入农户帮扶工作提供可持续资金支撑。

　　健全反哺机制，织密民生兜底“保障网”。推动集体经济发展成果普惠困难群众，出台低收入农户专项帮扶方案，建立“产业收益固定提取、年度统筹兑现”的利益联结制度，从仓储租金收益中划出部分资金设立专项帮扶资金，坚持精准施策、专款专用、全程公开。帮扶资金分类精准落地，一部分用于开展春节走访慰问，向全乡低收入农户发放慰问物资，实现慰问全覆盖；另一部分设立医疗纾困补助，对存在年度大额自费医疗支出的低收入农户给予一次性补助，切实缓解困难群众看病就医压力，把集体“钱袋子”变成群众的“幸福账”。

　　闭环规范管理，拧紧公平公正“安全阀”。聚焦帮扶全流程规范运行，建立低收入农户动态管理机制，对全乡在册低收入农户常态化开展摸排走访，对照民政认定标准动态更新帮扶名单，做到应帮尽帮、不漏一户。优化医疗救助审批流程，严格执行农户申请、村级核查初审、乡镇复核、村企会商审定、公示拨付五步流程。强化资金监管，落实帮扶资金独立核算，帮扶对象名单、补助额度、资金发放明细全面公开，主动接受村民、村务监督委员会、乡镇三方监督，各类申请票据、发放凭证分类归档留存，实现帮扶申请、审批、拨付全流程闭环可追溯，确保每一笔帮扶资金都用在刀刃上。

　　下一步，黄龙乡将持续完善联村集体经济利益联结体系，进一步盘活飞地资产效能，拓宽增收渠道，推动帮扶模式从“兜底救助”向“长效增收赋能”转变，以联村抱团的实际成效，持续带动低收入农户稳定增收，奋力书写海岛共同富裕新篇章。

　　二校：顾盼盼

　　三校：罗科军